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聚焦与灾难应对政策最近的科学官

发布时间:2019-05-08 19:16:28

在与首相会谈后,Beddington开始召集一个由火山学专家和气象学专家组成的座谈小组,并命名为紧急事件科学顾问小组(SAGE)——艾雅法拉火山专案组。SAGE是英国政府在应对危机时获取技术支持并将之传达给决策者的主要机制。

SAGE概念最早在上世纪90年代提出,当时是为了应对疯牛病。SAGE艾雅法拉火山专案组于2010年4月21日召开第一次会议,在此之前,世界上最繁忙的机场——伦敦希斯罗机场的限飞政策已经执行了5天,97%的航班被取消。SAGE包括英国地质调查局火山学家Sue Loughlin,其博士论文就是研究艾雅法拉火山并且他在西印度群岛蒙特色拉特岛工作多年,其间曾经历1997年一次致命的火山喷发。Loughlin和其他研究者为SAGE提供了艾雅法拉火山的地质历史资料以及当前喷发速度。

但是,火山灰移动的速度和危机的严重程度超出了SAGE的应对速度。欧洲的交通部长受到了来自航空公司的极大压力(要求回复航班),因而不得不在4月19日宣布恢复航班运营。在当时,SAGE还没来得及召开第一次会议。

当最初的爆发停歇之后,艾雅法拉火山仍然在持续向空中喷发火山灰,没有人知道这座火山是否还会再次爆发。在第一次会议召开后的两个月,Beddington又与SAGE成员会谈了3次,要求他们通过评估火山爆发的细节,预测再次爆发的可能性。在诸多需要调查的目标中,SAGE特地指出卡特拉火山可能也会爆发,因为在过去,卡特拉火山与艾雅法拉火山曾相继爆发。顾问将这些信息传达给内阁办公室,后者将据此研究未来火山灰紧急事件的应对措施。

SAGE还敦促政府部门评估未来的危机,例如更大规模的火山爆发。但伦敦大学学院风险专家David Alexander指出,几乎所有的政府部门应对危机的速度都太慢了。“仍没有计划应对可能对数百万人造成影响的灾害。”

漏油危机

当欧洲饱受火山灰之苦时,远在大西洋彼岸的美国也被灾害弄得焦头烂额。2010年4月20日早上9点,一名在英国石油公司(BP)深水地平线号钻井平台工作的工程师注意到一个不同寻常的震动。数分钟后,平台爆炸,导致11人丧生且原油大量泄漏,严重污染了墨西哥湾,酿成重大环境灾害。

当泄漏口于2010年8月被堵上时,据估计已经泄漏了490万桶左右的原油,美国总统巴拉克·奥巴马新组建的科学顾问团队迎来了重大挑战。

深水地平线号钻井平台爆炸是一场令人生畏的灾难,原油以不为人知的速度从海底1500米深处泄漏。但是,在事件发生的一个月后,政府部门仍极大地低估了原油的泄漏量,这个错误为重新封堵钻井平台造成了困难,也让公众对总统应对灾害的能力深感不安。奥巴马政府掌管科学研究的重要官员,例如总统科学顾问、掌管白宫科技政策办公室(OSTP)的物理学家John Holdren最初对被低估的数值无动于衷,尽管当时有科学家提出BP钻井平台泄漏的原油量是政府部门估计的数倍。

美国国家海洋和大气管理局(NOAA)一直坚持原油泄漏量只有每天5000桶,但独立科学家利用卫星图像分析浮油量以及研究BP公司介绍深水地平线号钻井平台水下油管的视频后认定,每天原油的泄漏量应在2.5万桶到10万桶之间。OSTP高级政策分析师、海洋学家Kate Moran 说:“在我看来,官方一直坚持的数据大大低估了真实情况。”由于低估了原油泄漏量,BP公司在尝试封堵时遇到了困难,因为预先准备的封堵器材无法堵住喷涌而出的大量原油和天然气。

直到5月27日,政府才承认原先数据过低。顾问团最初预计每天有1.2万~1.9万桶原油泄漏到墨西哥湾。最终,政府给出的官方数字是,爆炸刚发生时的泄漏量为每天6.2万桶,之后于8月份下降到每天5.3万桶。

物理学家兼诺贝尔奖得主朱棣文说服了BP石油公司使用γ射线对水源、水温和水压进行成像,这为进一步处理泄漏事件提供了第一手资料。


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